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稀土资源税标准将大幅提高

来源:股市360 时间:2011-05-20 06:16:34

  昨天,国务院发布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。业内表示,由于产业整合目标已提出,已经布局南方的央企将在政策支持下,迅速扩大实力版图。《意见》要求大幅提高稀土资源税征收标准,抑制资源开采暴利。改革稀土产品价格形成机制,加大政策调控力度,逐步实现稀土价值和价格的统一。

  央企受益整合大势

  《意见》中包含众多引发业内强烈关注的具体政策,其中,最引人注目的是有关行业整合目标的表述。业内分析,以中铝、五矿为代表的央企将成为此轮稀土行业大整合中最大的受益者,有望迅速扩张实力版图。届时,我国南方离子型稀土版图将成“三足鼎立”之势。

  《意见》提出,将用1—2年时间,“基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局,南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上”。 整合方式上,要“支持大企业以资本为纽带,通过联合、兼并、重组等方式,大力推进资源整合,大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量,提高产业集中度”。

  我国北方的轻稀土资源已经由包钢稀土基本整合完毕,一家独大。但南方的离子型稀土矿却散布于多个省份,主要由地方政府控制。其中,江西就是众多央企反复角逐,又屡屡挫败的资源大省。

  此次国务院明确提出,要筛选出“排名前三”的企业集团成为南方稀土矿的主导,但并未明确以何标准排序,引发业内的强烈关注。

  “此次应主要是央企和地方性大企业主导整合。其理念就是通过它们来实现国家对稀土资源的控制。”中国稀土学会秘书长林东鲁昨日接受本报记者采访时如此表示。

  而中国有色金属工业协会一位内部人士则透露,若按资源拥有量排序,没一家央企可以入围。但若以冶炼分离能力为主要参考指标,再考虑到现有资源等要素,五矿则成为南方最大,其次则为广晟有色及中国铝业。

  我国离子型稀土的最大储备省份是江西。目前,赣州稀土矿业有限公司是江西稀土资源的实际控制者,中铝、五矿一度希望获得采矿权,却都铩羽而归。或止步于冶炼分离,或转战广东、广西。业内表示,此次,他们将极有可能真正借助政策东风,迅速扩充版图,将之前梦寐以求的资源收入囊中。

  与此同时,国务院要求严格控制稀土冶炼分离总量,规定在“十二五”期间,除国家批准的兼并重组、优化布局项目外,停止核准新建稀土冶炼分离项目,禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。行业集中度的大幅提升,将让大型企业具有更大话语权。

  “我国稀土矿资源无法直接出口。因此即使矿最后仍然在地方政府手里,以‘前三’80%的产业集中度,也足以反过来对上游形成制约。国家控制资源的目的一样能够达到。”该人士对记者表示。

  国家储备浮出水面

  在提出行业整合具体目标的同时,此次国务院还正式提出了计划已久的“建立稀土战略储备体系”。记者从业内获悉,稀土国储将重点放在铽、镝、铕、钕等资源量少的元素之上。加之昨日商务部、海关总署发布公告,将稀土铁合金纳入稀土出口配额许可证管理,今后稀土价格,特别是离子型稀土价格将继续冲高。

  我国对稀土进行战略收储计划筹谋已久。今后,我国除将国家储备与企业储备、实物储备和资源储备相结合外,还将统筹规划南方离子型稀土和北方轻稀土资源的开采,划定一批国家规划矿区作为战略资源储备地。对列入国家储备的资源地,由当地政府负责监管和保护,未经国家批准不得开采。中央财政对实施资源、产品储备的地区和企业将给予补贴。

  一位参与收储体系制定的业内人士昨日接受本报采访时透露,铽、镝、铕、钕等资源量少的稀土元素将成为国家收储的重点。他没有透露具体的储量,但表示“量不会太多,否则将引发市场价格剧烈波动”。

  此前,包钢稀土已经以企业形式开始了稀土的收储工作,并获得内蒙古自治区和包头市两级政府的补贴。中国稀土学会秘书长林东鲁表示,包钢稀土将继续作为收储的执行者参与该工作。

  昨天,商务部、海关总署发布公告,将稀土铁合金纳入稀土出口配额许可证管理。此前,我国大量的镝元素和铽元素被以铁合金的方式低价出口至国外,造成极大的资源流失。此次将稀土铁合金纳入出口配额管理,将对上述情况进行有效控制。

  业内表示,国储的正式开展加上出口限制,将让目前已经处于高位的稀土价格继续上涨。分析师表示,拥有稀土资源的包钢稀土、广晟有色等企业将因此持续受益。

  加快应用技术研发

  《意见》中的另一重点是“加快稀土关键应用技术研发和产业化”。《意见》表示,要按照发展战略性新兴产业总体要求,引导和组织稀土生产应用企业、研发机构和高等院校,大力开发深加工和综合利用技术,推动具有自主知识产权的科技成果产业化,为发展战略性新兴产业提供支撑。这将大大利好稀土深加工行业。

  我国大部分的稀土深加工企业依然处于中级甚至初级发展阶段,产业附加值低。这也被业内认为是无法消化目前高涨的稀土矿价的重要原因。

  “现在国务院大力支持稀土应用技术研发,相关产业将获得更好的政策扶持,产业环境也将更加优越。龙头企业将因此受益。”券商分析师表示。目前,我国从事稀土深加工的企业主要有中科三环、宁波韵升、安泰科技等。

作者:  责任编辑:小美

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