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乌鲁木齐多数食品厂建在居民区 部分存在安全隐患

来源:天山网 时间:2011-04-23 10:55:14

  “新疆乌鲁木齐市食品生产企业大多数规模较小,20人以下的生产企业占到80%以上的比例,10人以下的生产单位占了近40%。食品加工企业‘小、散、乱’,不利于监管。”4月19日,乌鲁木齐市质检部门相关负责人曾向视察食品安全的乌鲁木齐市政协相关领导及委员做如上介绍。

  连日来记者调查发现,新疆乌鲁木齐市大多数食品企业规模小,且多位于较为偏僻的城乡接合部,部分食品企业存在环境卫生差、人员不齐、负责人管理意识差等现状,食品安全堪忧。

  方圆一公里有六家小作坊

  根据本网热线,4月21日记者来到新疆乌鲁木齐市九家湾五队片区,对该片区的食品加工企业进行调查。

  在九家湾五队一条乡村道路旁,有一家点心加工厂。该厂位于一栋两层楼的居民自建房内,一楼为生产区域,二楼为化验室、职工宿舍、食堂和办公区域。

  在一楼楼道口和二楼楼道内,地上结了一层厚厚的油垢,工人们正在一楼车间内生产。在二楼办公室,沙区质监部门正在对这家工厂的食品安全情况开展调查。“最近内地一些城市不断出现食品安全问题,我们加大了对食品厂的监督检查力度。”一名执法人员说,当天他们检查这家企业时,看到工人未穿工装,随即要求其整改。

  该加工厂负责人老吴说,平时他要求工人们戴口罩、穿着工装进入车间,但当天一疏忽,一名工人就穿着便装进车间了。“以后得加强管理,杜绝此类事情发生。”老吴说。

  老吴说自己已经干了10年食品加工,以前在仓房沟办公,3年前搬到这里,工厂面积有800多平方米,共有20多个工人。“夏季需要50名工人,现在是食品销售淡季,工人较少。”

  距离老吴加工厂约300米远处,是另一家食品加工厂,厂房也位于一栋居民楼内,生产、化验和办公楼均在一楼,占地面积二三百平米,只有3个工人。“按照工厂规模应该要五六个工人的,但现在招工难,缺人。”该工厂王老板说。

  记者调查发现,在九家湾五队方圆一公里内共有6家饼干、面包、糖果等食品类加工厂,他们最近相隔不到10米,最远也不到一公里,这些食品厂都建在居民自建房内,为作坊式加工生产。

  4月19日至20日,记者先后对九家湾五队、六队、大湾、仓房沟长胜大队、七道湾等片区一些食品加工厂进行调查发现,这些食品厂大多数建在城乡接合部的居民自建房内,其中以九家湾、仓房沟、七道湾、八道湾等片区最为集中。

  之所以选择偏僻的城郊建厂房,食品厂负责人们的一致观点是:郊区房租比市中心低,而且比较“自由”。九家湾五队一家食品厂负责人廉世康说,选择城乡接合部建厂有几个好处,第一能省钱,“我的厂房有500多平方米,年租金是3万元。如果在市区内租房,一年租金要十五六万元,作为一年利润才10来万的小工厂,肯定是无法接受。”;第二,工厂加工的食品是根据市场来决定的,需求旺季时需要加班加点生产,“因为是机器作业,肯定会产生噪音。”廉世康说,“在城乡接合部建厂,周围居住的人较为松散,噪声对周围影响较小。”

  也有食品厂负责人认为,在偏僻的民房里建厂,管理部门去查的次数会少一点。

  小作坊存在安全隐患

  记者先后对城乡接合部近20家食品厂进行调查发现,20人以下的作坊式食品厂有17家。这些食品厂多数只有10多个工人,有的甚至只有两三人,工厂面积在200平方米-600平方米。以九家湾五队为例,只有1家食品厂有20名以上工人,其他食品厂少则三四人、多则十几人。这些加工厂生产和加工的食品一般销售在乌鲁木齐及周边,少数销售往各地州。

  记者调查发现,这些食品厂虽然多数能够按照相关要求进行加工生产,但部分食品厂依然存在环境卫生差、工人不佩戴口罩、穿工装生产;工人居住环境差等问题。比如,在九家湾五队一家工厂内,记者未佩戴口罩也未穿着工装,就能随意出入生产车间,无人阻拦。

  同时,一些食品厂负责人因属“半路出家”,缺乏管理经验,导致食品厂管理松散,经营艰难。“我以前是跑运输的,因为太辛苦,才决定做食品的。”九家湾一家食品厂负责人说,“我每次招聘工人时都要求有工作经验,并让懂技术和管理的人去管理厂子。”

  据新疆乌鲁木齐市质监局相关负责人介绍,新疆乌鲁木齐市从事食品及相关产品生产加工的企业(含小作坊)有500余家,取得生产许可证的企业有380家,产品抽检总体合格率约为90%。在500余家食品生产企业中,20人以下企业占80%以上,10人以下企业占近40%。大多数作坊式企业较为隐蔽,负责人及管理人员整体从业素质较低,食品安全意识不强、管理水平不高、质量制度执行不严,以致产品质量不稳定,导致存在食品安全隐患。

  食品安全监督存在难点

  4月19日,新疆乌鲁木齐市政协常委会常委、委员以及相关领域专家学者对新疆乌鲁木齐市食品安全监管体系建设情况进行了视察,其间,新疆乌鲁木齐市质监局相关负责人介绍说,新疆乌鲁木齐市食品安全形势非常严峻,务必要高度重视。由于新疆乌鲁木齐市的地理及交通等优势,许多食品生产企业在新疆乌鲁木齐市设厂,产品不仅限于本地销售,还销往全疆各地,因此新疆乌鲁木齐市的食品安全在很大程度上左右着全疆食品安全。

  在视察其间,各部门对食品安全在监管方面存在的问题进行了汇报。食品药监部门认为,目前《食品安全法》配套法规、规章滞后问题比较突出,不能满足监管工作的迫切需求。《食品安全法》虽然确定了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体系,但在实际中各监管部门的职责还有待于进一步细化,食品生产经营活动实际上存在监管边界不够清晰的问题。同时,目前新疆乌鲁木齐市只有两家合法资质的食品安全检验检测机构,技术支撑力量薄弱,无法满足职能部门对食品检测的需求等。

  环保部门认为,目前,由于受资金、人员和部门间沟通协调等方面的制约,新疆乌鲁木齐市食品安全的环境监管,特别是在农村地区,仍存在着管理面不广、深度不够的问题。建议进一步完善环境管理机制,建立市政府统一领导,各相关部门职责明确分工的食品安全环境管理体制。

  新疆乌鲁木齐市质监部门则建议建立工业园或小企业小作坊示范区,以便对小型食品企业进行集中管理,还应明确食品企业的市场准入准则,在注册资金、厂房面积、生产能力、人员数量等方面设定量化标准。

  据介绍,质监部门负责监管食品生产和加工环节,工商部门负责监管食品的流通环节,而食品药品部门则监管食品的销售环节。

  学者建议提高行业准入门槛

  对近几年陆续曝光的种种食品安全问题,新疆农业大学食品科学与药学学院副院长、教授冯作山认为,目前食品生产企业存在准入门槛过低,从业人员专业素质低等问题。“很多小作坊主根本就不具备食品专业知识,买一台机器、雇几个工人就能生产或加工食品,这就很难保证生产加工出来的食品能符合国家安全标准。”

  “道德的缺失、监管力度不够也是一方面原因。”冯作山说,“我在农场做实验时曾听菜农说起,有些菜农使用催熟剂,有些养殖户则在饲料中加抗生素,以提高家禽的抗病能力,这些人对因此造成的影响和公众的安全漠不关心,只是为了追求利益。”

  冯作山建议,加强食品安全监管要从源头做起,首先要提高食品行业准入门槛,把一部分专业水平低、知识不足的人员清除出去。第二,监管部门应该加大惩处力度。“量刑过轻、经济处罚力度不够,是不法企业肆无忌惮的重要原因之一,当企业不能实现自我约束时,法律惩处与日常监管的作用更加凸显。加大惩处力度可以起到威慑作用,让一些不法企业对食品安全风险进行权衡。”

  针对当前食品生产经营中食品添加剂滥用和违法添加非食用物质的问题,国务院办公厅近日下发通知,要求各地各部门,严厉打击食品非法添加行为,切实加强食品添加剂监管。

  对于饱受食品安全问题侵害的国人来说,通知中的下列表述无疑是大家最希望看到的:“任何单位和个人禁止在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质,禁止在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。”

  记者感言

  很难用确切的言语表述长期关注食品安全的国人在昨日的心路历程。

  就在昨日此通知公开前,大家还在为卫生部等五部委将三聚氰胺限量值标准从乳制品扩展到整个食品中而唏嘘不已:一是在近期国内食品安全问题连发的当下,再度提起三聚氰胺,大家的意识已经颇有遥远之感;二是即便三聚氰胺的有关限量标准如愿地扩大到整个食品领域中,但它也仅是一把钥匙而已,仅能解决一个问题。

  或许,没有上述的失望与嗟叹,大家便不会为国办的一则通知如此欢欣鼓舞,因为此时此刻,它完全具备了荒漠甘泉的功效,浇灭了公众心中对于食品安全监管的那团失望怒火。

  从建立严格的食品安全标准着手,提高食品安全的监管水平,无疑是一条正确的路子。在当下的中国,关于食品安全标准,留给人最深印象的有两条:一是标准的滞后和缺失。每曝出一个新化学名词,十有八九是没标准的;二是标准的松宽和低劣。一边是国外认为存在安全隐患,另一方面是有关部门回应未超国家标准,这样的事情几乎可以用常态二字来形容。

  对国民而言,提高食品安全标准,与国际标准靠齐,绝对是有利无弊;事实上,政府对国民生命健康安全究竟有多重视,食品安全标准就是一个最为直接的体现。对企业来说,安全标准也绝非越低越好:过低的安全标准会让企业丧失提高食品安全质量的动力,从而在与洋食品的竞争中处于失败地位,国内消费者普遍选择洋奶粉就是明证;再者,长期沉溺于“以低劣质量换取超额利润”的经营套路之中,非但不可能建起里真正强大的品牌信誉度,纸一旦被包着的火烧透,更是大有可能像三鹿一样轰然倒塌。

  提高和完善食品安全标准,是当下重建消费者食品安全信心,一个最可期待的重要途径。相关部门应该迅速行动起来,从三聚氰胺开始,一个个检视国内标准与国外标准的差距,以公共利益为最大关切,排除关联利益的干扰,对食品安全标准来一次地毯式的清查、修订、补遗。去年初,国务院设立了国务院食品安全委员会,整理修改食品安全标准的事情,应该由其来牵头组织安排。

  伤痕累累的食品安全再也伤不起,屡遭施毒的国民肠胃更是再也等不起;从现在开始,将标准提高在事故发生之前,而不再是亡一次羊补一个洞。

作者:  责任编辑:小美

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