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23万条意见能否“建”出一个新个税?

来源:互联网 时间:2011-06-01 17:59:24

  打开全国人大网,“已提意见数”仍在不断增加,按照这一速度,征求意见数超过24万条也不会奇怪。每当与自身利益密切相关的意见征集出现,公众的热情便会持续高涨。《村民委员会组织法(修订草案)》6526条意见、《刑法修正案(八)(草案) 》7848条意见、《车船税法(草案)》97295条意见……相较之下,这23万多条意见,已经足以说明个税所收关注的程度。

  此次个税改革,针对3000元起征点是否合适的讨论最为激烈。而早在2008年,在中央明确提出扩大居民收入、刺激内需的经济振兴计划之后,提高个税起征点就曾备受关注。清华经济管理学院教授魏杰建议个税5000元起征;经济学家茅于轼建议以8000元为起征点;北京大学国家发展研究院院长周其仁表示,不论是5000元还是8000元,他都赞成,关键是要快……时隔3年之后,每月3000元的起征点才提交全国人大审议,无疑有些姗姗来迟。

  关于起征点,专家学者的意见也不一致。与茅于轼、周其仁等学者5000元或8000元的预期不同,国家税务总局税收科学研究所所长刘佐等多位经济专家表示,3000元起征无需再调,要求提高到5000元甚至更高,都缺乏相应的数据支撑。“确定减除费用标准,必须要以客观数据作为依据和支撑”,刘佐的观点也有道理,起征点的提高确实不能“跟着感觉走”。但以国家统计局的数据为依据和支撑,却有一个前提:那就是这一数据要能真实体现民众的“负税痛苦指数”。

  个税的问题并不只在起征点。清华大学中国经济研究中心主任李稻葵认为,很多人的收入并非体现在工资单上,非工资收入使得通过个税调整贫富差距“力不从心”。《中国证券报》的评论则认为,目前这种税制结构已不符合调节贫富收入差距的需求。还有学者指出,个人所得税费用扣除制度主要存在着分类税制模式下各类所得项目扣除范围过窄、扣除标准未考虑量能负担和通胀因素、对外籍人士的扣除额远远大于本国居民纳税人等问题。

  无论是税收财政官员,还是专家学者,都从不讳言现行个税征收制度的弊端。在民富的大趋势下,实施个人所得税改革,逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度,加大对高收入者的调节力度,可谓迫在眉睫。

  一个多月的时间,全国人大就从网上收集到23万多条意见,创人大单项立法征求意见数之最。无论这些意见所为何来,都能表明个税事关民众利益,是公众最为关注的问题。这23万多条意见的“建言献策”,能否“建”出一个新的个人所得税制度呢?这是比起征点本身更值得关注。

作者:  责任编辑:小美

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