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个税改革民意占几分?

来源:互联网 时间:2011-06-01 17:57:19

  进入二审阶段的个税法修正案(草案),于5月31日结束了长达一个多月的公开征求意见。截至当日记者发稿,征求意见数已超23万条,创人大单项立法征求意见数之最。

  虽然专家们一再表示,单纯提高免征额对调节贫富差距意义不大,但社会关注的焦点仍然多数集中在如何把免征额设定得更合理、要不要实行单一税率等,从而缩小日益扩大的居民收入差距。在这23万条意见中,要求提高个税免征额的呼声尤为强烈。

  公开征求公众意见,显示了人大开门立法、民主立法的决心和胸怀;23万条意见,也集中展示了民众关注公共事务的热情。现在人们关注的是,在最终通过的个税改革方案中,民众的意见能够占几分?会不会是公开征求民意的众声谔谔,最终竟不如几个财税专家关起门来的诺诺一语?

  有专家说,如果包含税前扣除的五险一金,3000元的免征额实际上已经相当于三千八九百元的免征额了。但扣除的八九百元,可能大部分是在政府的口袋里而不是在老百姓个人的腰包里吧(多数单位的住房公积金缴纳水平很低)。以间接流转税为主的中国,社保缴费和个税竟然如此之高,这不正好反过来证明,现有的社保缴费水平和个税缴费过高、需要两方面大幅度减轻公民负担吗?

  有专家认为,个税调整的多赢方案不是增加一般减免额,而是增加赡养人口和住房负担的特殊减免额。对无税可抵免的低收入阶层,国家应为其等额支付部分社保缴费。这话很对。然而,在我国征税成本居高不下、赡养人口和住房负担特殊减免遥遥无期的情况下,呼吁提高免征额,不也是老百姓无奈之下退而求其次的选择?既然不能一步到位,为什么次优选择也不放行呢?

  还有专家认为,减除费用标准调整的效果如何,也应当用数据说话。调整后,工薪所得纳税人的比重从现在的28%降到了12%,88%的工薪阶层都无须再为工薪缴个税。而且,月薪在3896元以下的人不用再缴纳个税(扣除五险一金),月薪5000元的人每月纳税不到50元,月薪1万元的人税负也减少了46%。因此,有多位经济专家表示,3000元起征点无需再上调;要求提高到5000元甚至更高,都缺乏相应的数据支撑。还有专家针对70%网友认为3000元免税额太低的调查,认为是话语权不平衡所致。

  的确,网上意见可能多来自白领或准备进入白领的阶层,他们中很多人正在向3000元以上月收入的奋斗目标前进。但专家们有没有看到,这个阶层正处在“上有老下有小”的人生阶段,正处在供房或即将供房的阶段。也正是这个阶层,在城市化的背景下,正越来越向各个城市、特别是大城市靠拢,未来中国一半以上的年轻人可能都要在城市里谋生。而像北京这样的一线大城市,首套房的平均月供已经超过7000元!假设小两口的人均收入在3896元,那么拿到手的工资连还房贷都不够,3000元的免征额真的没有上调空间?

  在“平衡”民意的问题上,专家和决策者们应当用动态的发展眼光、而不是用静态的数学眼光看问题。

作者:  责任编辑:小美

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